Buku ini berisi rekomendasi kebijakan yang disusun oleh Komisi Hukum Nasional (KHN), dengan menyoroti masalah selama reformasi, sewindu terakhir, meskipun beberapa akar persoalannya dapat dirujuk ke masa prareformasi.
Buku ini membandingkan beberapa sistem hukum yang ada di dunia: Inggris, Jerman, Perancis, Amerika, Cina, Sosialis, dan Islam. Kajian difokuskan pada masalah asal-usul, kaidah, perkembangan, dan solusi hukum